三是市场对优质、绿色农产品需求旺盛。
政府掌握的资源越多，就能做得越多，但新冠疫情对每个国家都造成了很大的打击，特别是对发展中国家而言，由于大范围的经济衰退，他们面临着失业和贫困的问题，偏离了可持续发展目标。但我们也知道，许多发展中国家曾试图利用产业政策但却遭遇了失败，这也是它成为禁忌的原因。
贸易受到打击，出口减少，经济增长减少，税收收入减少，国家需要花费更多的资源来控制新冠疫情，同时还面临着失业率上升等更需要资源解决的问题。编者按 2021年12月19日，第六届国家发展论坛南南合作与发展学院分论坛如期而至。可持续发展、工业化、经济复苏和产业政策都是很抽象的概念，林毅夫教授从每个人关心的现实问题入手，比如为什么一份体面的工作很重要，为什么三个世纪前世界上的所有国家都是落后的低收入国，而今有了先进和落后之分？ 生动清晰地向我们呈现了现代经济增长的本质和工业化对摆脱贫困和发展的重要性。但是发展中国家如何在应对气候变化的全球挑战的同时实现包容性的、可持续的工业化？ 2、为什么三个世纪前世界上的国家都是落后农业国，而今有了先进和落后之分？ 为此，我们需要了解现代经济增长的性质。新冠疫情也打击了高收入国家，从而使得他们向发展中国家提供帮助的意愿相应地减弱。
为什么三个世纪前，世界上所有国家都是落后的农业生产国，而今却有了先进和落后之分呢？实际上，这是工业革命以后现代社会产业发展和现代化进程带来的结果。此外，基础设施的改善也非常重要。而这次《决定》彻底改变理念，提出谁污染谁付费，将污染处理交给有资质的第三方治理。
我国河流、湖泊、山地、草原这些自然资源的资产产权制度还没有建立起来，现在需要具体的责任人对它负责，实行资产产权制度和资源破坏终身追究制。仅靠打工收入，在城里买一套房子或者租房子住非常困难。这是三中全会最重要的、也是力度最大的一项改革，是一个重大突破。公有制要通过产权的多样化，吸收民营经济的进入，在股份制基础上，建立起混合所有制经济，同时还要允许员工持股，包括管理层持股。
二十年前，国有企业就是通过所有权与经营权的分离，极大地激发了国有企业活力，国有企业与市场经济实现了高度融合。一是发挥市场对资源配置的决定性作用。
好多人担心，我们的养老金将来支付不了。三中全会提出的土地制度改革，就是使农村土地集体所有制的实现形式发生变化，农村土地的公有制与市场经济实现高度融合。将来国有企业实行混合所有制后，管理层也可以持股。八是设立若干自由贸易园（港）区。
有些办得很好的企业，非常有凝聚力，发展很快，究其原因，就是由于实行员工持股的所有制形式，比如华为经过短短二十几年已经发展成为全球第一大通信运营商。我们考察国际商业机器公司（IBM）、通用电气公司（GE）等跨国企业为什么能成为百年老店，最主要是因为管理层持股、核心层持股、骨干层持股、老职工持股。这就形成了一个制衡机制。进入 郑新立 的专栏 进入专题： 十八届三中全会 。
十四是实行食品原产地可追溯制度和质量标识制度。（下） 十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）涉及到的7项经济领域改革，将会对我国经济未来发展产生重要影响。
如果认真地把这项制度建立起来，政府强制性地颁布标准、负责监管，排放方付费，由第三方来治理，在三五年之内，北京雾霾天气就可以有明显改善。国有资本可以根据企业绩效和国家战略需要选择投资与撤资，不仅运作更加灵活，而且增强了国有资本的控制力和影响力。
这是经济体制改革中提出的一个最重要理念，也是我们经济体制改革理念上的重大突破。另外，国有企业的利润上交给财政的比例到2020年要提高到30%，这就充分体现了国有企业是全民所有，为全体人民谋利益的根本性质。例如，城乡收入差距拉大是当前我们发展中面临的最大的难题，这个问题本质是由于城乡间存在市场壁垒，劳动力、资金和土地等生产要素可以从农村自由地往城里流，但城市里的资金、技术、人才往农村流存在各种限制，这就造成了城乡差距不断拉大。巴西就先开放金融业再开放服务业，其结果是美国控制了巴西经济命脉，美元比巴西本国货币更有竞争力，本国企业和老百姓更愿持有美元，而不愿持有本国货币。它对未来我国十年能不能实现全面小康，能不能避免落入中等收入陷阱，将会产生至关重要的影响。此外，根据大数法则，可以实现养老金在不同城市间统筹调配。
十五是实行自然资源资产产权制度和用途管制制度。这次《决定》通过鼓励民间资本进入金融领域，就是改变金融领域垄断利润的现状，通过社会资本进入，充分竞争，以降低企业融资成本，把金融行业利润率降到社会平均利润率的水平上，使整个社会融资成本下降，还可以防范金融风险，所以这个改革意义重大。
第三个是农村集体建设用地可以与城市国有土地实行同地同权同价。十一是实现基础养老金全国统筹和渐进式延迟退休年龄制度。
强化纪委垂直领导的职能，包括纪委干部的任免由上级纪委和同级组织部门提名。这22项改革，覆盖面很广，如果全部改革到位、落实到位，将会深刻地改变未来中国的面貌，对于未来十年、二十年经济的持续健康发展，到2020年我国跨入高收入国家行列，到2030年人均国内生产总值（GDP）达到1.7万美元，将起到重要的保证作用。
三是改革农村土地管理制度。过去农民是捧着金饭碗要饭吃，虽然农民有宅基地，但是不能变成现金收入，资产不能货币化，就没有办法增加农民的财产性收入。管理是就政府作为主体而言的，而治理既包括政府的管理，也包括行业组织自律，还有村民自治、社区自治，这三个方面结合起来，形成一个国家治理体系。二是坚持和完善基本经济制度。
第三，地票市场交易形成了一个土地价格，二十万元一亩地。将来成立若干个资本管理公司或者资本投资公司，国有企业实行混合所有制。
将来劳动教养不在监狱里进行，由社区来帮助这些人改正错误和实行教育。农民以二十万元一亩地作为抵押，申请银行贷款。
重庆地票制度已经实行了四年，取得了四个明显效果。四是实行股票发行注册制，由过去的审批制转为注册制，由企业和市场机制决定首次公开发行（IPO）。
进入新阶段后，我们要逐渐放开服务业的准入。过去我们审完案子，要报到法院院长签字，今后谁审案子谁来判谁负责，强化法官的责任。十二是将知识纳入生产要素进行收入分配。由间接税为主过渡到直接税为主，这是发挥税收调节收入分配功能必要的改革。
这次财税体制改革有些突破，改革预算制度，改革税收制度，建立责任与支出相适应的财税制度。如果人民币实现了资本项目可兑换、人民币国际化，就可以用人民币直接到海外投资，用人民币直接支付进口物资，进行国际贸易的结算。
十七是建立行政区划适当分离的司法管辖制度。如果通过农村土地制度改革，实行经营权和所有权分离，使用权和经营权分离，这样既可以保留土地国有性质，又使土地经营权与所有权分离，使农村的土地制度与市场经济融合。
发达国家都是以直接税为主，我们将来要通过建立个人收入和财产信息系统，实现收入透明化，这样就可以逐步由间接税为主过渡到直接税为主了，这为调节收入分配、解决收入分配差距过大等问题提供了一个重要的手段。而我们的开放战略是先制造业后服务业，等制造业发展起来，通过开放服务业来提升服务业水平。
